《关于进一步加强因私出国（境）管理工作的通知（修订）》文件解读

一、制定背景

近年来，中央、省委、市委就加强因私出国（境）管理等工作出台了一系列制度规定，不断加大管理力度。2021年1月，市委组织部出台了《关于进一步严肃因私出国（境）管理工作的通知》（温组发〔2021〕6号）。为进一步加强局系统工作人员因私出国（境）管理，严肃工作纪律，2023年4月，根据市委组织部最新文件精神，温州市机关事务管理局对2019年出台的原温机事〔2019〕24号文件进行了修订。

二、主要内容

本《通知》主要有三部分内容。

第一部分是关于因私同国（境）审批的规定，主要规定了审批范围、审批程序以及审批的注意事项等。

相较以往的规定，此次修订作了以下调整：

一是将“退休后两年内的市委管理干部”也纳入了管理范围；

二是审批程序进一步规范，将原来下属有关单位的审批权统一收归局里审批，规定了“本人申请-所在单位（处室）审核-局人事处审核-局分管领导审核-局党组主要负责人审批”的四级审批程序，并规定了各个审批环节的具体要求。

第二部分是关于证件管理的规定，主要规定了需要局集中管理因私出国（境）证件的人员范围和下属单位自行保管人员的范围，以及因私出国（境）证件保管部门和人员的具体工作要求。

与原版规定相比，主要增加了“因私出国（境）证件因遗失等原因不能交单位证件管理部门集中保管的，其本人在5个工作日内向公安机关出入境管理部门申报遗失，并将回执交单位证件管理部门”的规定。同时因为将“退休后两年内的市委管理干部”纳入管理范围相配套，规定了“退休后两年内的市委管理干部”落实因私出国（境）证件管理的具体举措。

第三部分为“其他有关规定”，主要为涉及因私出国（境）特殊情况的规定，包括工作人员因私出国（境）的纪律要求以及违纪责任等。明确规定了“对存在违规办理或拒不上交、不及时上交因私出国（境）证件，以及未经审批和未按规定要求出国（境）、瞒报持有出入境证件和出国（境）情况等问题的人员，根据情节轻重和有关规定，分别给予批评教育、组织处理或移交纪检监察机关，同时，根据情节轻重，在2年至5年内不再受理其因私出国（境）审批申请。”，进一步严肃了因私出国（境）管理的纪律，增加了规定执行的刚性。

三、文件特点

这是温州市机关事务管理局就因私出国（境）管理出台的第三个文件，通过它的出台，进一步健全完善了局出国（境）管理制度，加强了局系统工作人员因私出国（境）的管理，严肃了工作纪律，是局党组全面从严治党，从严管理监督干部的具体体现。

四、解读机关及解读人

解读单位：温州市机关事务管理局

解读人：王谦

联系电话：0577-88966668