《政策瞭望》杂志刊发省机关事务局党组书记、局长邵根宝文章：在进一步全面深化改革中推进机关运行保障现代化先行

党的二十届三中全会站在新的历史起点上，科学谋划进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们迅速兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，结合深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于机关事务工作重要指示精神，树牢一流理念、提振一流状态、实施一流举措，进一步谋深谋实机关事务领域改革清单，着力以机关运行保障现代化先行为中国式现代化省域先行赋能添彩。

一、在新的历史起点上准确把握机关事务领域改革的使命要求

党的二十届三中全会是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。我们要完整、准确、全面领会全会的核心要义和精神实质，深度融入进一步全面深化改革“大棋盘”，在提高政治站位中把准工作定位，在创造性贯彻落实、创新性转化发展中展现改革担当。

深化机关事务领域改革，是践行“两个更好服务”的必然要求。2022年6月，习近平总书记对机关事务工作作出“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”的重要指示，为新时代机关事务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。其中，要更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化，标注了新时代机关事务工作新的历史使命。承担好完成好这一使命，关键在改革。必须通过改革进一步破解深层次体制机制障碍,进一步激发机关事务工作活力，为勇当先行者、谱写新篇章提供更优服务、更强保障。

深化机关事务领域改革，是“勇创一流、争当窗口”的迫切要求。习近平总书记高度重视机关事务工作，在浙江工作期间寄予了“勇创一流、争当窗口”的殷殷嘱托。长期以来，浙江省机关事务部门心怀大局、实干争先，形成了一批源头创新有话语权、改革深化有引领性、因地制宜有探索性的发展成果，逐步实现从后勤部门向政治机关、行政机关、服务机关；从本级管理向系统治理；从传统后勤服务向现代运行保障的跃升，成为了机关事务工作高质量发展的“重要窗口”。面对新的形势和任务，必须扛起“放大坐标系、勇争第一等”的改革担当，在更深层次推进机关事务工作理念、内容、形式、方法、手段的全方位创新，争做一马当先的奔跑者、一往无前的排头兵。

深化机关事务领域改革，是彰显“浙江先行”成色的内在要求。浙江历来引领改革风气之先。立足党的二十届三中全会擘画的宏伟蓝图，省委提出进一步全面深化改革推进中国式现代化省域先行的重大课题。机关运行保障作为政府治理体系的重要组成部分，其改革成效关乎全省大局、关乎浙江形象。必须锚定推进机关运行保障现代化先行这个总目标，深入思考“向何处先行”“要如何先行”“以什么先行”三大命题，做足做好“强改革、善创新”的文章，率先探索保障理念、服务模式、管理效能、制度机制的变革重塑，以机关事务改革标志性成果彰显浙江作为“先行者”的独特气质。

深化机关事务领域改革，是回应服务对象所需的现实要求。当前，推进机关事务工作高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。特别是服务保障品质化、多元化、差异化的需求呈现递进式增长，服务保障供给的主要矛盾已由“有没有”“够不够”转向“好不好”“优不优”。必须充分发挥改革的引领、撬动、赋能作用，紧扣全省发展大局和服务对象需求，加快建立资源配置不断优化的体制机制，真正把服务做到助力中心工作的关键处、送到干部群众的心坎上。

二、坚定不移将机关事务领域改革引向深入

立足进一步全面深化改革推进中国式现代化省域先行大场景，我们要继续完善和发展机关事务工作制度，推进机关运行保障现代化先行，在勇当先行者、谱写新篇章中提供更优服务、更强保障，展现更大担当、更好风采。沿着这一方向，要找准关键处和突破口，谋划推进一批具有引领性、开创性、集成性的重点改革。

突出制度强基，完善成熟定型的现代治理体系。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。深化机关事务领域改革，必须坚持以制度建设为主线，推动形成更加系统完备、科学规范、运行有效的机关事务工作制度体系。要以法治化建设夯实制度基石，巩固拓展国管局机关事务法治化创新试点成果，跟踪推进《浙江省机关运行保障工作条例》贯彻实施，加快制定出台相关配套制度标准，推动机关事务各项工作在法治轨道上运行。要以数字化改革促进制度创新，深化推进国管局机关事务数字化建设试点，全力推进国管局机关事务管理信息化、标准化示范单位创建，引领推动机关运行保障工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑。要以标准化管理赋能制度执行，健全机关事务标准与法规制度的协同机制，深入推进标准化综合试点、标准化实训试点和标准编制“揭榜挂帅”，探索标准化监督管理与实效评估，进一步推动以制度管钱管物管事。

突出需求导向，完善增值赋能的服务保障机制。服务保障的满意度和获得感，是机关事务工作的立身之本。必须把更好满足服务保障需求作为出发点和落脚点，突出“实用、管用、好用”要求，不断提升改革实战实效。要着眼当好机关运行“保障部”，完善高效保障机关运转的工作机制，优化集中办公区功能布局，深化综合集成管理和服务规范，健全安全风险闭环管控机制，更好保障党政机关高效运转。要着眼当好重大活动“服务队”，建立优先保障重大会议活动的运行机制，重塑会场、住宿、餐饮、车辆保障等流程，优化提升服务保障阵地格局，优质高效做好重要会议、重大活动和专项任务的服务保障。要着眼当好机关干部“贴心人”，迭代深化为机关干部办实事长效机制，完善“机关干部提、机关事务局办、服务对象评”工作闭环，切实做到好事办好、实事办实。

突出系统集成，完善集约高效的资产管理机制。国有资产是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，加强资产管理是实现机关事务工作高质量发展的必备条件和现实基础。必须牢固树立“大资产”理念，注重改革系统性、整体性、协同性，更好实现资产管理的整体统筹、多跨协同。要聚焦资产管理体系完善，深化推进机关用地、办公用房、公务用车等资产的归口管理，逐步构建科学配置、精确保障、合理调度、高效使用、监管有力的现代资产管理体系。要聚焦资产管理机制创新，立足机关事务工作的政治性、经济性、社会性，注重业务驱动、技术驱动、市场驱动，健全机关运行保障资产“一网统管”、资产运营反哺支撑服务保障等机制，推动资产管理更加协同、更加高效、更加智能。要聚焦资产管理能力提升，按照全口径、全生命、全成本管理要求，突出资产配置、运行、处置等重点，不断提升管理规范化、精细化、专业化水平。

突出全面节约，完善常态长效的勤俭办事机制。坚持勤俭办一切事业是机关事务管理部门的政治责任，也是深化机关事务领域改革的重要主题。必须把厉行节约要求贯穿机关事务管理全链条、全过程，以更强的刚性约束和示范引领，推动勤俭节约蔚然成风。要构建机关运行成本指标体系，建立健全机关运行成本统计监测机制，深化政府采购预算管理改革，进一步推动党政机关过紧日子成为习惯和常态。要探索存量资产共享共用机制，巩固拓展公务餐、公物仓、公车联盟等改革试点成果，加强跨部门、跨地区、跨层级业务协同，深入推进机关运行降本增效，实现资产盘活效益最大化。要完善公共机构绿色低碳发展机制，加快构建公共机构碳排放“双控”管理体系，推进用能预算管理、合同能源管理等试点探索，深化机关食堂反食品浪费等制度机制，持续放大绿色先行的示范效应。

三、以钉钉子精神抓好机关事务领域改革落实

深化机关事务领域改革要想取得成功，离不开决心勇气，更需要实干苦干。我们既要争当为改革鼓劲加油、拥护改革、支持改革、推动改革的促进派，又要争当为改革动真碰硬、把改革抓在手上、落到实处、抓出成效的实干家。

坚持党建统领抓改革。把党的领导贯穿机关事务领域改革各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委省政府有要求，机关事务局见行动”。坚持融入大局、服务大局，立足发展所需、未来所向、服务对象所盼设置改革议题，优化改革方案生成机制，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

坚持协同攻坚抓改革。完善“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的改革推进机制，集聚各方力量合力攻坚，增强改革整体效能。实行改革项目清单化管理，深化细化改革时间表、路线图、责任清单，按照“谋划一批、储备一批、实施一批、验收一批”要求滚动推进，确保改革落地见效。

坚持典型引领抓改革。充分发扬基层首创精神，完善改革激励机制，用好创新项目、揭榜挂帅等抓手，进一步营造赛马比拼、争先创优的改革氛围。健全改革经验复制推广工作链条，以重点突破带动全面提升，不断打造具有浙江机关事务辨识度的标志性成果，努力为全国改革探索路子、提供经验。

坚持群策群力抓改革。进一步拓宽“开门搞改革”渠道，善于借助高等院校、研究机构、专家学者等力量，推进机关运行保障理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让鼓励创新、支持改革、宽容失败成为机关事务系统新风尚。