“节”尽所“能” 助力“双碳” 精心打造公共机构合同能源管理“乐清模式”

节能降耗是新时期党中央、国务院从我国国情和社会发展出发，审时度势作出的一项重大战略决策，是贯彻落实习近平生态文明思想，践行“碳达峰”“碳中和”中国承诺，加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。近年来，乐清市机关事务管理中心紧紧围绕节约型机关创建，立足创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把绿色发展和推进生态文明城市建设作为 “十四五”时期的重要目标任务，从合同能源管理入手，积极推行科学的能源管理机制，引进社会资本，率先与正泰安能大力开展合同能源管理，以“绿色智慧”引领公共机构节能提效，助推绿色产业发展，走出了一条政府机关、服务企业和节能市场合作共赢、和谐共进的可持续发展之路。

       一、以创新精神，开拓能源管理新路径

       作为全市“中枢”的乐清市机关事务管理中心，要为全社会节约能源资源树立“标杆”。走出一条能源管理新路子，一直是乐清市机关事务管理中心孜孜追求的目标。去年，乐清电气产业成功列入工信部发布的25个先进制造业集群决赛优胜者名单，是全国唯一以县域为主导的入选集群。诞生于中国低压电器之都乐清柳市的正泰电器，是全球知名的一站式低压电器产品和系统解决方案供应商，产品远销140多个国家和地区。近些年来，在国家大力发展新能源的背景下，正泰电器不断向分散式光伏发电业务延伸，用“光伏+”模式助力加速全球减碳进程。2018年10月9日，市机关事务管理中心将全市首个政府机构屋面分布式光伏发电项目，落户在下属单位乐清市市民活动中心成功并网运行。市民活动中心屋顶分布式光伏发电项目采用合同能源管理模式建设，安装了718块太阳能单晶板，单晶板总面积约1436m2,装机总容量为262.48kWp。目前累计光伏发电总量57.4万度，自用电量52.12万度，余电上网电量5.28万度（截止2020年12月），年发电总量超过25.5万度，发电效率在温州地区同类项目中处于领先水平。累计二氧化碳减排量618.23吨，年均二氧化碳减排247.2吨，年均节约标煤92吨。根据历年数据同比分析，2019年、2020年光伏发电自用量（不包括上网返电量）占中心总用电量分别为21%、20.3%；2014年—2020年电费以及用电总量逐年下降且下降幅度明显，2018年—2020年起，年用电量同比下降18.07%、4.58%、13.49%，电费总额同比下降22.05%、13.81%、21.80%（因2020年受疫情影响中心各单位减少部分活动课程，以及防疫期间优惠费用扣减政策，2020年电费总额数据具有特殊性）。分析对比2017年（无光伏项目）与2019年（光伏项目运行一年），年用电量减少37.67万度，下降21.82%，年用电总费用减少44.42万元，下降32.8%。通过有效的合同能源管理，对标国家级的节能标准严格执行各项节能措施，推行绿色办公等方式，乐清市市民活动中心于2016年实现碳排达峰，碳排大幅下降，并为市财政节约大量后勤保障经费。同时，市民活动中心于2019年成功创建国家级节约型公共机构，为推进建设清洁能源、安全高效的能源体系起到很好的示范作用。

       二、以多维举措，推进节能提效“遍地开花”

       近年来，乐清市机关事务管理中心全面贯彻落实我市公共机构能源“双控”任务，通过试点项目带动，极大地调动了公共机构利用合同能源管理模式开展节能改造的积极性，提升了大家对合同能源管理效益的认知度，带动了这一模式在全市推广。着眼于可再生能源开发利用，鼓励全市公共机构积极开展合同能源管理项目建设，2019年乐清市被国家机关事务管理局列入合同能源管理试点市。截至2021年底，乐清市公共机构共建成分布式屋顶光伏发电项目26家，其中学校24家，医院1家，政府机构1家，合计项目总投资金额1500.38万元，总面积2348.1平方米，总装机容量2435.15kWp，总年均发电量约251.79万kWh。预估每年可节约1017.23吨标准煤，减少二氧化碳排放2510.35吨，减少二氧化硫排放75.54吨。同时，通过不断完善全市公共机构在节能宣传、示范单位创建、绿色改造、能耗数据统计等方面的具体实施方案，完成每年省、温州市下达的节能目标任务。每半年组织全市近500家机关单位、学校和医院开展水、电、气等能耗数据统计工作，统计覆盖率达到90%以上，全面完成公共机构能源消费总量和强度双控指标。

       三、以各方共赢，实现可持续发展

       单位面积能源费用由29.07元平方米下降至17.39元平方米，能源消耗费用下降40%以上……2021年，乐清市市民活动中心交出节能低碳亮丽“成绩单”。“乐清样本”实施以来，投资方为市民中心提供了一体化的综合能源服务，为推进能源生产和能源消费革命，持续打造节能环保和绿色发展的新标杆注入新动能。这些项目的实施，不仅带来了能源资源的节约高效利用，也为公共机构节能乃至全社会生态文明建设树立了新标杆。下一步，乐清市机关事务管理中心将进一步加大公共机构整合力度，扎实推进合同能源管理项目，根据不同需求，将政府机关、学校、社区卫生服务中心等不同性质、不同体量的公共机构进行整体打包，在实现经济效益的同时，进一步放大社会效益与生态效益，为实现“双碳”目标、在共富路上全力打造“醉美之城·幸福乐清”贡献后勤力量。