温州市机关事务管理局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，围绕中心、服务大局，创新实干、克难攻坚，以标准化建设和数字化改革为牵引，认真履行管理、服务、保障职能，持续推进机关事务高质量发展，为党政机关高效有序运行提供了有力保障。我局荣获全省机关事务系统先进表彰。

一、2022年工作完成情况

（一）着力在忠实践行习近平总书记重要指示精神上深谋实干

1.闭环落实习近平总书记重要指示精神。习近平总书记对机关事务工作作出重要指示后，我局结合温州实际提出“五个一”贯彻落实举措。一是向市委常委会做专题汇报。9月15日，市委常委会听取我局关于学习贯彻习近平总书记对机关事务工作重要指示精神的汇报，研究提出贯彻落实意见；二是行政嘉奖全市机关事务先进集体和个人。根据市委常委会研究的意见，按照“逐级推荐、严格标准、面向一线”的原则择优评选出15个先进集体和35名先进个人，并进行行政嘉奖；三是召开全市推进机关事务高质量发展工作会议。全省机关事务工作会议召开后，根据市委刘小涛书记“筹备开好市里会议”和张振丰市长“认真落实好全省会议精神，争当全省机关事务工作先进者”的批示要求，我局积极做好全市会议的筹备工作。10月27日，全市推进机关事务高质量发展工作会议顺利召开；四是制定出台《关于新时代推进机关事务工作高质量发展的实施意见》。9月20日，省“两办”印发《关于加快机关事务工作高质量发展推进机关运行保障现代化先行的意见》。刘小涛书记在市委办拟办意见“拟请市机关事务局牵头学习贯彻落实，加强统筹协调，研究提出我市工作举措”上作出批示：“同意拟办意见”。11月19日，《关于新时代推进机关事务工作高质量发展的实施意见》由市“两办”正式印发；五是建立全市机关事务联席会议制度。为及时研究解决机关事务涉及的重点难点问题，更好地服务党委政府中心工作，我局推动建立由市委常委、市委秘书长和分管副市长为召集人的全市机关事务联席会议制度。

2.强化政治统领。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，第一时间、第一议题学习党的二十大以及习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神。坚持领导干部带头学，把政治学习抓在经常、融入日常，截至11月，累计组织11次党组理论学习中心组专题学习，切实发挥“关键少数”的示范作用。坚持普通党员全员学，今年以来累计组织支部学习活动超60次、党员撰写心得体会100余篇，特别是在市委党校举办为期2天的学习宣传贯彻党的二十大精神专题培训暨2022年度党员轮训班，不断提高广大党员的党性修养和理论水平。

3.深化清廉建设。全面落实主体责任，研究制定《2022年度党建工作要点》，签订《2022年度落实全面从严治党和意识形态主体责任书》，将党风廉政建设和反腐败工作责任化、清单化。深入推进“清源行动”，聚焦重点领域、重点环节，加强廉政风险点排查，保持明查暗访、正风肃纪高压态势，用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎。坚持运用“三微学堂”等载体，通过日常监督提醒、个别谈心谈话等方式，全方位推进全局党员领导干部的作风建设，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为的行为。开展市县巡察发现问题“三全”专项行动，落实党中央和省市委关于加强巡视巡察整改和成果运用的部署要求。

（二）着力在推进数字化改革上示范引领

1.基本完成一期项目建设。我们准确识变、科学应变、主动求变，充分发挥数字化改革先发优势，全力打造机关事务在线应用，成功纳入全市数字化改革一本账S1。按照“统一谋划，分步实施”原则统筹推进“1266”计划，一期项目基本完成，建成投用智慧大院APP、机关事务工作台、办公用房管理平台等系统，其中智慧大院APP用户数4500余人，日均活跃数超过1100人，小程序总点击量36万次，机关事务工作台实现与20个系统的数据对接，开放176个标准化数据接口，为各系统提供数据支撑与基础应用支撑。

2.加速推进二期项目建设。推进公务用车管理、公共机构节能管理、智慧幼教等系统建设，打造机关事务数据驾驶舱，实现“一屏统览”，计划于12月初步验收。持续强化应用贯通，联动国管局“数正云”APP，接入全市机关事务通讯录，制定特色应用本地化部署方案；对接省局“浙里好管家”应用，贯通“三公”管理平台数据，接入机关事务在线应用数据驾驶舱。协同推进市县联动，贯通各县（市、区）办公用房、公务用车、公共机构节能数据，实现“三公”管理全市“一张网”。联合鹿城区、龙湾区机关事务管理中心打造的智慧通行、智慧菜单等5项省级揭榜挂帅项目将于年底验收。

3.持续强化网络安全管理。定期开展网络安全自查与漏洞整改工作，完成5次电子政务外网违规外联、挖矿等违规操作及数据接口使用安全等隐患自查，每月对政务云资源进行漏洞扫描，整改网络安全漏洞20余批次。谋划开展部分系统三级等保工作，新增等保定级系统1个。所有投用系统均按要求接入省IRS系统，按规范维护更新并接受省、市网络安全相关部门监督指导。

（三）着力在开展标准化建设上不断探索

1.标准出台成果丰硕。始终坚持将标准化建设作为提升机关事务管理科学化、规范化、精细化水平的基础性工程，接续创建国家机关事务标准化实训、标准化信息化“两化融合”和公务用车标准化信息化融合发展三个“国字号”试点。在标准出台方面不断探索，今年出台实施8项地方标准，累计出台实施13项地方标准和357项内部标准，内容涵盖办公用房、公务用车等各个领域，特别是后勤保障方面出台5项地方标准，基本实现全覆盖。

2.标准宣贯大力推进。与温州大学战略合作，成立全国机关事务标准化温州实训基地，构建覆盖领导干部、专家学者、标准化工作人员在内的师资体系，建立政策法规、标准化理论、实操演练等在内的课程体系，初步开发各门类课程37项，实训师资近50名，累计举办培训9期，参训人员超过500人，其中《公共机构阳光采购规范》课程被国管局收录为全国机关事务标准化实训重点课程，并面向全国系统授课，得到国管局、省局领导的肯定。与温州大学合作成立温州市机关事务研究院，围绕机关事务标准化信息化理论与实践、机关事务改革创新理论等内容，深入开展10项课题研究，目前已取得一些初步成果。

3.突出强化实训效果。注重评估确保“管用”，建立课程集体讨论和审定、培训效果评估和满意度测评等制度，组织各条线专家开展课程试听试讲，对课程大纲、PPT内容等进行审核把关。注重考核强化“应用”，将标准建设和实训情况纳入全市机关事务系统考核，以考核为抓手推动标准的深入应用实施，营造学标准、用标准的良好氛围。注重推广体现“效用”，积极总结标准化建设成效经验，《浙江温州以试点为机遇扎实推进机关事务标准化工作高质量发展》等文章被国管局、浙江省局刊物网站录用宣传。

（四）着力在履行“三公”职能上持续深化

1.全面加强办公用房管理。开展全市办公用房规范使用检查和楼堂馆所问题专项整治，对交通局等单位开展专项检查，督促落实整改措施。切实加强调配保障，在市行政中心落实市粮食局、市工商联等办公场地，调配市商务局、市卫健委等22家单位办公及业务用房共计约2万平方米。加强出租房产管理，截至目前共收缴租金1447万元。加强房产安全管理，全面开展安全排查，对办公用房和50余处出租房产开展安全检查，加强对危房的安全检查和动态监管，顺利完成仰义2幢D级危房拆除工作，向租户做好疫情防控宣传并签署安全责任书。扎实推进九山湖周边历史文化街区保护建设工作。做好市和平公司、市城发集团等资产处置。推进广场路公房房改，积极化解历史遗留问题。

2.全面加强公务用车管理。圆满完成车辆保障任务，做好重大会议活动的车辆保障，今年以来累计出车6767次，其中远程2049次，安全行驶里程达59.2万公里。开展公车统计，2021年度市本级公务车辆编制940辆，实有数930辆，各县（市、区）编制数5364辆，实有数5115辆，实有车辆配置严格控制在编制数内。制订出台公务用车考核办法，强化日常检查，每月定期与抽检相结合对审批业务、标识喷涂、油卡等重点环节和车辆档案、统一停放、平台派遣等方面进行监督检查。贯彻《温州市支持新能源汽车产业发展及推广应用若干政策措施》，在符合公务用车标准和单位需求的前提下，全市机关单位和国有企事业示范带头应用新能源汽车，全年新购车辆10辆新能源车。

3.全面加强公共机构节能管理。与正泰集团合作，在市行政中心实施能源费用托管型合同能源管理项目，预计年内完成施工，合同期内将节约电费约360万元，减少碳排放3123.2吨，同步推进洞头、瑞安等地合同能源托管项目建设，形成以市行政中心为龙头，市县联动、分批实施的全域化公共机构节能降耗新局面。温州理工学院、温州职业技术学院等5家高校创成第一批省级绿色学校，8家党校全部创成绿色学校（全省首个绿色党校全覆盖的地市），完成4家公共机构绿色食堂创建，建成3家“零碳”公共机构，112家通过节约型机关创建，创建率达到93%（2022年要求完成80%），成功创成3家温州市公共机构水效领跑者。市行政中心能源精细化计量体系建设与数字化管理平台项目、市中心医院智慧后勤综合管控系统成功入选2022年浙江省公共机构节能降碳“揭榜挂帅”项目名单（全省仅8家）。成功举办首届温州市公共机构节能管理标准化培训班，承办“科创中国”双碳创新发展高峰论坛。广泛开展节能宣传，联合全市公共机构单位上千家单位共同参与，宣传活动达到历史最高规模，被中国环保新闻网、人民日报等40余家新闻媒体和公众号平台报道。定期开展全市垃圾分类等工作专项督查，共检查温州理工学院、市图书馆、市容环境管理中心等127家单位。

（五）着力在保障机关高效运转上担当作为

1.圆满完成政务服务保障。高质量做好各级党代会、全会、两会等重大会议的后勤保障工作，圆满完成世界青科会、新时代“两个健康”论坛等重大活动的保障任务，承接会议8520场次、保障22.6万人次。实现车辆保障、会议服务、餐饮住宿零差错、零事故、零投诉，得到市领导、会议代表及会议活动主办方充分肯定。

2.持续优化后勤服务供给。落实落细暖心行动，圆满完成今年10件“关键小事”，进一步优化停车、医疗、文体等服务内容。开展市行政中心环境大提升活动，在府东桥下增设非机动车车位240个，安装集中充电设备16台。优化一号通模块服务流程，实现一键即达办理，截至目前，线上会议预定310场、人脸照在线更换277次、车牌在线变更253次等。做好餐饮保障，推出节日特色活动，全年共保障就餐人员130.2万人次，接待来访单位19批次。同时，开展各县（市、区）赴省行政中心开展“百县千碗”特色菜肴展示活动，展现我市餐饮特色文化和服务保障水平，并将于12月份举办各县（市、区）特色菜肴进市行政中心活动。

3.全力做好发展安全保障。从严落实疫情防控措施，制定出台《市行政中心疫情期间后勤服务人员管理规定》和《市行政中心疫情防控工作指引》。针对大院12个出入卡口，严格执行“戴口罩+测温+亮码”，全年各出入口共进出人员约120万人次，车辆进出92万余辆，其中外来车辆达到五千多辆，共收入快递5.2万余件，共保障核酸采集27.7万余人次。推动防控关口前移，排查出入口防疫码异常情况共计505人次。加强大院日常督查指导，会同市委直属机关工委等单位联合成立督查组，检查大院各单位疫情防控工作落实情况。牵头方舱医院的后勤保障工作，协调鹿城区政府做好驻点酒店房间征用，方舱医院人员餐饮、信息化建设、水电保障等各项工作，有力保障方舱医院建设顺利推进。从紧抓好我局安全生产工作，紧盯关键领域、关键节点，常态化开展安全生产排查整治，共排查隐患问题204项，完成整改203项，整改完成率99.5％。

4.推进重点工程项目建设。加快推进机关一幼迁扩建和机关二幼分园项目建设，目前两个项目已完成规划选址、立项审批和方案设计等工作，一幼正开展设计招标前期相关工作，二幼项目正开展初步设计等工作。2月份启动雪山饭店内部改造提升工程，抢工期、抓进度，全力推进项目建设，目前内部提升工程和智能化监控设施已圆满竣工验收。全面加强日常运营管理，截至10月31日，饭店总营收为961.98万元，完成预算63.72%，共计接待活动181批次。

（六）着力在提升行业发展水平上更进一步

1.抓好机关幼教能力建设。在全市率先开展幼儿园数字化改革，大力推进智慧校园建设，助力现代化校园新发展，机关二幼获评“浙江省现代化学校”。推进市机关二幼市儿童友好城市建设试点单元建设，打造儿童为本、空间友好、关注个体、智慧赋能的儿童发展型幼儿园，7月作为温州市儿童友好博览会对外展示点展示。持续抓好教科研工作，促进教学质量提升，教师案例、论文等硕果累累。做好机关托育中心运营。

2.贯彻落实稳经济政策。认真贯彻落实国家33条、省38条、市40条稳经济政策措施要求，制定《温州市机关事务管理局贯彻落实稳经济政策的若干措施》，在支持中小企业参与机关食堂采购平台、减免国有房产租金、加强对口支援和脱贫地区的扶持力度等六方面出台落实相关举措。对承租国有房产租金累积减免211万元，涉及承租户47户，各县（市、区）减免租金近300万元。在市行政中心设立食材直供点，开业以来累计销售金额176余万元，同时引进对口支援地区四川阿坝特色农产品进行销售，脱贫地区农产品采购金额50万元。联合农业银行在市行政中心推广数字人民币应用，人均发放优惠券35元。支持雪山饭店、食堂、大院综合服务区结合实际出台优惠政策，通过秒杀优惠、发放优惠券、举办“美食节”、提供配送服务等方式，提振市场消费。

3.助力全国文明城市创建。召开“抗疫情 创文明 保平安”暨“文明大院”创建推进会，部署动员文明建设工作。进一步深化全国文明单位建设，推进市行政中心“文明大院”创建，印发《深化“文明大院”创建助力全国文明城市建设攻坚行动方案》，实施文明建设八大行动。组建多个志愿服务队，累计下沉一线党员干部600余人次，与包联社区“结对防疫、共创文明”，3位同志荣获“市直机关疫情防控事迹突出党员干部”称号，2个党组织荣获“市直机关疫情防控事迹突出党组织”称号。完善更换大院各类文明提示标识100多处，对有不文明行为车辆进行曝光和暂停通行权限，集中清理僵尸车等，推动市行政中心在文明创建工作中走在前、树标杆、做表率，树立良好形象，助力我市全国文明城市建设工作。

二、2023年工作思路

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终牢记习近平总书记的关爱激励和殷殷嘱托，聚焦“五个机关事务”打造，以数字化改革和标准化建设为牵引，全面实施“六大行动”，不断推进机关事务工作高质量发展。

（一）锚定初心使命，彰显“忠实践行”新担当

1.建设过硬政治机关。始终坚持把政治性作为机关事务工作的第一属性，以政治机关建设为统领，一体推进行政机关、服务机关建设。把学习贯彻党的二十大精神和贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神紧密结合起来，建立健全习近平总书记重要指示精神闭环落实机制，推动党的全面领导贯彻机关事务工作全方位各环节。

2.切实强化党建引领。贯彻落实新时代党的建设总要求，自觉履行管党治党主体责任，发挥领导干部带头作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚决扛起守好“红色根脉”的政治担当。推进基层党组织机制创新，切实发挥党组织政治引领、督促落实、监督保障作用。

3.争当清正廉洁表率。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，深入推进清廉机关建设，大力发扬艰苦奋斗的优良作风，带头展示勤俭节约的政府形象。守牢廉洁底线，加强对关键领域、关键环节、关键岗位的监督管理，着力防范和化解经费管理、资产管理、工程建设等重点领域的风险隐患，提升一体推进“三不腐”综合效能。

（二）突出改革创新，激发“治理能力”新引擎

1.充分发挥数字化改革牵引作用。坚持将数字化改革当作机关事务迈向现代化的“船”和“桥”。完成智慧机关事务3.0建设，迭代升级管理和服务保障“6＋6”模块，打造综合集成、便捷高效、规范有序的机关事务运行体系，特别是注重干部职工感受得到的信息化项目，探索建立可复制、可推广的创新应用和服务模式，让干部职工共享数字红利。建成全市办公用房、公务用车、公共机构节能统一管理平台，实现“三公”资源调配、实时监管、动态管理“一键智达”；持续升级智慧餐厅、智慧通行、智慧安防等应用，推动服务保障“一键通达”。贯通国家“数正云”和省“浙里好管家”应用，力争成为省市数字化改革最佳应用，擦亮温州机关事务数字化改革金名片。

2.推动标准化建设走深走实。高质量完成第三批国家机关事务标准化实训和标准化信息化“两化融合”试点，争创国家机关事务标准化示范单位。根据业务工作需要，修订完善现有标准，进一步谋划地方标准，并努力提升标准层级。持续完善师资和课程体系，充实标准化师资库，提高课程的含金量。常态化运作标准化实训基地，并通过线上培训等形式，逐步拓宽实训范围，高质量完成国家实训试点的培训要求，计划开展培训5期以上、覆盖1000人次以上。积极推动各县（市、区）机关事务标准化建设，选取2-3个县（市、区）开展试点，推动标准化区域协同发展。

（三）聚焦“三公”职能，提升“集中统管”新成效

1.持续深化办公用房集中统一管理。健全管理机制，出台实施《温州市市级机关事业单位办公用房管理细则》，构建权属清晰、配置合理、使用规范、监督有力的办公用房管理体系。规范使用管理，合理配置、节约集约使用办公用房资源，组织常态化巡检和监督，严格落实使用单位总面积和个人使用面积“双控”。完善办公用房维修管理办法，合理安排维修项目，确保办公用房高效利用。建立房产数据库，统筹盘活利用办公用房和经营用房，拓宽空置房产对外出租渠道，提高国有资产使用效益。建成投用“智慧楼宇”管控平台，推行“一房一码”，实现办公用房数字化动态管理。

2.纵深推进公务用车全生命周期管理。加快建立全市公务用车数字化管理平台，探索建立全市公务用车大数据资源库，深化公务出行“一张网”成效，实现公务用车全生命周期管理。加强公务用车编制和标准管理，严控车辆总量规模，严格车辆使用管理，着力构建便捷、高效、透明地保障和监管模式。完成全国公务用车标准化信息化融合发展试点建设，力争成为“公务用车管理专项领域创新引领实践单位（案例）”。加大新能源汽车配备使用力度。

3.放大公共机构节能减碳示范引领效应。带头落实碳达峰、碳中和工作要求，实施公共机构能源和水资源消费总量和强度“双控”，全市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别下降1%、1.2%、1.4%。开展节约型机关、生活垃圾分类示范单位创行动，党政机关（含参公事业单位）建成节约型机关达到80%，生活垃圾分类示范单位创建率达到50%，争创国家绿色数据中心、能效领跑者、水效领跑者。建成乡镇以上“零碳”公共机构、绿色食堂均5个以上。建成市行政中心合同能源管理项目，全面推进县（市、区）能源合同管理项目建设，推动形成以市行政中心为龙头，市县联动、分批实施的全域化公共机构节能降耗新局面。

（四）紧扣优质高效，呈现“服务保障”新风貌

1.持续强化政务服务保障。紧紧围绕党委政府中心工作，节俭、务实、安全、高效抓好重要会议、重大活动和重点工作服务保障。着力加强政务服务保障规范化、流程化，推进会议服务、餐饮服务、公务出行等精细化建设，加快制定温州政务服务保障的质量标准和监督评价体系，打造展示温州形象的“服务保障之窗”。

2.持续强化后勤服务保障。优化后勤服务保障基础供给，做好卫生保洁、绿化维养、设施设备维护等工作，完善综合服务区、公共文化休闲区等行政中心配套设施建设。积极谋划并开展明年10件“关键小事”，不断增强机关干部的获得感和幸福感。积极开展“文明大院·共建共享”“名医名师名家进大院”“墨香机关”等特色活动，不断深化全国文明单位创建成效。

3.持续强化餐饮服务保障。建成智慧菜单系统，丰富特色菜肴库，开展文明餐桌、“百县千碗”、特色美食进食堂等活动，实现就餐保障智慧化、优质化。完善机关食堂阳光采购平台，健全大宗物资联合采购机制，不断扩大采购单位和物资范围，提升采购主动权和议价能力。加大对脱贫地区产业发展支持力度，预留不少于15％的采购份额，采购脱贫地区农副产品，助力共同富裕。

4.持续强化机关幼教保障。建成投用智慧幼教平台建设，探索数字化幼教应用场景，推动园本课程开发、保教实施和家园共育全面提升。健全优质教师队伍培养机制，力争培养“三坛”1名，进一步提升队伍专业化水平。加快推进市机关第一幼儿园总园和市机关第二幼儿园分园建设，办好市机关托育中心，打造6个月-6岁学前教育完整闭环。

5.持续强化发展安全保障。慎终如始抓好疫情防控工作,坚持人防、物防、技防相结合，常态化做好“精准防人、严格防物”和重点区域管控，确保行政中心万无一失。全方位做好餐饮、校园、房产、公务出行等安全工作，定期开展隐患排查整治，完善应急处置预案，强化应急演练，有效提升本质安全水平。加强与公安、网信、卫健、信访、应急管理、消防等部门的沟通对接，构建统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的部门协同工作机制。

（五）坚持勤俭节约，打造“节用为民”新高地

1.全力控制机关运行成本。科学编制机关运行经费预算，优化经费预算支出结构，健全使用监管机制，做到从严从紧、合理保障。全面推行机关运行成本统计调查，探索制定机关购买后勤服务指导目录和定额标准，严格控制机关运行经费总量规模，提高政府资金使用绩效。

2.全面落实“过紧日子”要求。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业，降低公务活动成本，财政、审计、机关事务管理等部门建立机关运行保障经费监督检查机制。精简会议活动，严格执行公务接待标准，严禁超范围、超标准支出。执行资产配置标准，按规定履行审批程序，确保办公用房、公务用车使用不超标。集约节约利用资源，提高水电气等能源资源的利用效率和效益。制止餐饮浪费行为，严格落实做餐配餐用餐等各方面节约措施，持续深化“光盘行动”，切实杜绝“舌尖上的浪费”。

（六）围绕变革重塑，开辟“自身建设”新路径

1.以队伍建设夯实基础。注重生成性学习，培养干部职工的专业思维、专业素养和专业能力，增强改革创新、依法履职、驾驭风险等本领，提升适应新时代机关事务发展的能力。加强机关事务系统教育培训，开展理论、业务、技能等专项培训不少于6场次。交流引进急需紧缺的专业人才，优化队伍年龄、专业结构，全力打造高素质队伍。

2.以榜样示范提振信心。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，举办“最美后勤人”评选，选树不少于10名，彰显榜样力量，搭建一线服务人员才艺展示和激励表彰平台，评选“服务之星”“岗位能手”等，增强干部职工对机关事务工作的荣誉感、使命感和认同感。

3.以理论研究做强支撑。积极推进机关事务理论研究，加强与高等院校、专业机构的合作，做强机关事务研究院等智库平台，确保形成10项以上研究成果。深度挖掘温州机关事务文化，依托机关事务管理研究会等载体，办好《温州机关事务》杂志，打造温州机关事务展示窗口。