中共浙江省机关事务管理局党组关于十四届省委第十轮巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2020年8月4日至9月29日，省委第八巡视组对省机关事务管理局党组开展了巡视。2020年10月26日，省委巡视组向省机关事务管理局党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
省机关事务管理局党组始终站在建设“重要窗口”的政治高度，深刻认识抓好巡视整改的极端重要性和现实紧迫性，扛起主体责任、精心谋划部署，严格跟踪督促、逐一对账销号，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。反馈会后第一时间召开局党组会，认真学习袁家军书记在专题听取省委第十轮巡视情况综合汇报时的讲话精神，切实把思想和行动统一到省委对巡视整改工作部署要求上来。在此基础上，逐级抓好谈心谈话，进一步统一认识、凝聚合力；召开动员部署会，集中交办任务、明确要求、严肃纪律；召开局党组专题民主生活会，逐一剖析思想、认领问题、作出承诺。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，制订有量化、能检查、可追责的整改方案，将巡视反馈的具体问题梳理为167条整改措施，明确问题、任务、时间、责任“四张清单”，并细化建立工作台账。整改过程中，党组书记带头履行“第一责任人”职责，党组成员分工抓好问题整改，机关各处室、直属各单位主动抓、认真改、往实做，真正把整改工作落实到具体行动中。三是突出整体联动，狠抓整改落实。先后7次召开党组会议，建立并落实“一个问题、一名领导、一份方案、一套台账、一抓到底”工作机制。将6个重点问题列为专项整改内容，既靶向发力、又举一反三。成立8个调查组调查核实巡视反馈中涉及的具体人和具体事，确保据实严查、依规处理。制修订经营单位房产出租管理规定等5项制度，既做好“当下改”，又突出“长久立”。组织6家下属单位的巡察和反馈整改，乘势推进直属单位巡察工作全覆盖。
巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的10件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结10件，办结率为100%。未收到巡视组移交的问题线索。在巡视整改工作中，给予组织处理1人（调离岗位1人）；诫勉2人，教育提醒24人次，清退款项18.806万元。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况
（一）多形式、多层次组织理论学习，强化学习实效。巡视以来，先后召开5次党组理论学习中心组（扩大）学习会，邀请5位专家进行专题辅导。围绕学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，局领导到基层单位带头宣讲6次，局属各党组织负责人普遍上了专题党课，全体党员开展了“谋划‘十四五’·推动新发展”学习研讨。完善局属党组织每月学习提示机制，建立理论学习巡听旁听机制。组织局广大青年党员和团员青年开展读原著学原文悟原理、“青春毅行，筑梦新农村”志愿服务等活动，深入实施青年理论提升工程。
（二）自觉运用新思想指导实践，推动高质量发展。一是研究出台在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中，谋划建设和加快形成具有浙江机关事务工作辨识度的9项标志性成果，努力争当机关事务工作高质量发展、机关事务治理体系和治理能力现代化、充分彰显集中力量办大事制度优势、建设节约型政府的“四个排头兵”，在国管局成立70周年理论研讨会上作经验交流。二是全面谋划我省机关事务管理“十四五”工作意见，完成相关内容初步梳理。三是统筹加强机关事务工作调研指导力度，分赴基层开展“深化拓展‘三服务’、凝心聚力‘十四五’”活动。
（三）深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，统筹推进莫干山发展。一是积极争取《莫干山风景名胜区总体规划》（2018-2035）批复，待批复后严格按规划监督执行。二是根据“三定”规定，细化明确莫干山管理局和莫干山文旅集团主要工作职责和党组织关系，推动形成左右携手合力发展的局面。三是按照资产权属关系，莫干山管理局和莫干山文旅集团签订资产授权委托经营协议，进一步规范权责关系。四是正式收回莫干山庄、长青山庄、竹香邨三处资产，由莫干山管理局统一管理。五是加快推进公房腾退后山上房产等资源的保护利用。
二、关于“服务保障工作还有不足”问题的整改情况
（一）完善招生工作制度。健全完善局属幼儿园招生制度，严格执行教育主管部门关于班额的规定，成立以局主要负责人为组长的局招生工作领导小组，进一步规范入托审批程序。制定增设班级计划，增加机关干部子女入托总量。平衡局属幼儿园之间的供需情况，促进资源充分利用。
（二）优化服务场所功能。对餐厅功能区域重新优化调整，丰富供餐品种，引进“百县千碗”特色菜肴，增加自助餐、自选餐供应，开设“咖啡与茶”甜品站，提供特色面食服务，放置自助餐台方便添加菜肴。完成省直住房公积金中心凤起路综合服务大厅翻新改造，就近办理相关事项更加便捷。
（三）数字化手段提升服务效能。一是改造提升局招生信息平台，准确比照杭州市招生信息采集平台有关信息，确认实际入托意愿，精准服务，合理施策。二是已完成智慧餐厅建设方案，论证通过后实施。三是住房补贴、维修基金相关业务已分别于2020年9月、11月开通个人网厅线上办理，并通过微信公众号、支付宝生活号、网站等渠道加强住房补贴、维修基金“网上办”的业务宣传。开展了三期公积金房改业务培训，着力提升工作人员业务处理水平。
三、关于“履行管理职责还有欠缺”问题的整改情况
（一）加强局属经营性房产统一管理。一是修订《关于局经营单位房产出租管理的有关规定》，明确出租流程、租金价格确定、合同特殊条款及租赁房屋监督等统一管理条款，并要求经营单位按季度报备房产出租情况。二是健全完善监督管理长效机制，将房产出租行为纳入对局单位巡察、负责人经济责任审计范围，对发现的问题及时予以处理。三是进一步明确各类经营性房产管理的管理主体，实行分层分类的集中管理。对西湖风景区内所有房产出租项目和年租金收益在100万元（含）以上或租赁期在5年（含）以上的，以及因特殊情况无法公开招租或公开招租未成交的经营性房产出租项目，由出租单位报局审批后招租。四是省直同人集团修改完善房屋租赁管理办法，严格执行公开招租，所有出租资产以第三方评估为指导，制定科学的定价体系，严控房产招租过程中的各个环节，确保国有资产保值增值。
（二）巩固“私人会所”整治成效。一是严格常态监管，组织“私人会所”整治成效“回头看”，建立每月情况报告、每季度抽查、半年分析研判的长效监管机制，确保整改工作彻底到位不反弹。二是建立管理台账，按照房产性质、使用方式等具体分类指标，全面建立管理台账，实行“一房一档案”。三是扎紧制度笼子，压实经营管理单位主体责任。四是修订规范合同，规定合同条款必须充分体现“三还于民”和“四个标准”要求，以及法律法规约定，加强租赁合同条款签订的把关和审核，以及房产装修规划定位的符合性审查。五是加强局属风景区内房产合同承租方合同履约责任的管控，所有承租方必须依约依规经营和使用。六是将经营单位房产出租管理纳入年度考核重要内容，对出现“私人会所”反弹现象的，严格进行责任追究。
（三）加强空置住房和相关单位资金管理。一是逐套核对空置住房地址信息，对发生变化的67套住房进行权证变更。建立每年两次入户检查机制，已于2020年底完成一轮检查。现场采集住房基础信息，建立“一房一档”。二是省直住房公积金中心通过增加公款竞争性招标频次、压缩活期备付资金、丰富定期存款期限等方式，优化资金管理模式，提升定存率和资金效益。成立工作专班，加大欠缴单位催缴力度，62家单位办理了公积金欠缴清理。增设公积金催缴专岗，完善公积金催缴业务工作流程，做到及时催缴。
四、关于“监督指导全省机关事务工作不够有力”问题的整改情况
（一）加强对全省机关事务工作统筹谋划、系统研究。一是加强政策调研。在年初安排全省系统调研工作的基础上，部署开展优秀调研成果评选。二是发挥研究会作用。完成省机关事务管理研究会有关人员的增补和更换工作，完善机构职能，有效发挥研究会的服务职能。三是完善市级考评机制。修订《各市机关事务管理工作考评标准》，组织实施工作考评。四是与省市场监管局联合发文推进全省机关事务标准化建设，指导温州市局通过标准化国家级试点验收，组织3个省级标准化试点项目，会同相关部门开展公车使用管理、办公用房管理等6个标准化试点。五是开展全省机关事务系统“十四五”工作指导意见编制。
（二）加大对全省办公用房、公务用车、公共机构节能等工作的监督指导力度。一是赴地市开展办公用房专题讲座，支持市县办公用房管理信息平台建设，推进全省“一张网”，开展全省办公用房信息统计，建立全省“一本账”。二是升级优化公务用车审批管理系统实现“零跑腿”，改进完善办事指南和业务手册，制定ISO9001管理体系文件，完成公务出行全省“一张网”功能升级。三是出台《节约型机关评价指标》，1项省级地方标准、1项长三角区域统一标准成功立项。会同省直机关工委联合开展“食堂用餐、公务用餐厉行节约反对浪费”行动。推荐宁波市行政中心与丽水市公安局数据中心成功入围工信部国家绿色数据中心候选名单。
五、关于“‘两个责任’尚未压紧压实”问题的整改情况
（一）压紧压实管党治党主体责任。一是优化考核指标，对下属单位存在的“主体责任压力传导层层递减”“一岗双责”没有落实落细等问题，作为“减分项”纳入考核指标。局领导分别带队完成对局属6家单位政治巡察和反馈，并对局属单位主体责任落实情况开展检查考核。二是坚持和完善党风廉政建设主体责任报告制度，面对面点评第一责任人履职情况。三是分类修订直属单位、机关处室党风廉政建设和意识形态工作责任内容，年初签订责任书。四是结合“三服务”和年终考核，对局属党组织管党治党工作进行检查，结果与年度考核、评先评优相挂钩。五是对全年审计中发现的共性问题，进行重点整改。六是举办党支部书记和党务干部培训班。
（二）进一步加强监督执纪。一是对于内审发现的违规问题，诫勉谈话2人次，批评教育4人次，退回费用3.252万元。二是对于干部提任考察时发现的招工档案问题，批评教育2人次。并组织直属单位档案专项审核“回头看”，审核档案313份，发现并整改问题14个，严格落实档案管理“四必”制度，从源头上杜绝此类问题发生。
（三）统筹加强纪检监察力量。一是统筹加强机关纪委人员配备，已抽调两位纪检干部到机关纪委工作，并向省直机关工委提交换届选举报告，要求增加纪委委员人数。二是统筹运用监督手段，发挥职能处室作用，加强廉政风险分析排查，用好政治巡察、内部审计、财务管理等监督手段，形成整体合力。三是统筹发挥纪委委员作用，完善分头联系、工作交流等机制。四是统筹系统纪检力量，专门组织系统纪检干部培训，提高纪检业务水平。
六、关于“一些领域廉政风险较为集中”问题的整改情况
（一）规范省直公积金公款存放。一是修订公款存放招标评分细则，删除特定评分条件，保证招投标银行间的充分竞争。2020年第4期公款存放招标方案中已实行。二是加大对业务部门监管力度，进一步加强纪律作风建设。三是严守公款存放招标程序规定，集体研究制定招标方案和评分细则,经报局党组审议通过后组织实施。
（二）规范超市食堂等水果供应。一是对巡视指出的供应来源单一问题，批评教育3人次。二是对水果供应进行招标，分别确定超市和食堂水果供应商。三是加强水果供应日常管理，定期开展市场调查，对水果价格、品质、服务等进行监督，对不合格的供应商取消供应资格。
（三）规范相关工程项目管理。一是对巡视指出的工程项目管理相关问题，批评教育3人次。二是局党组会专门研究工程项目管理工作，明确局基本建设规划与管理处牵头负责局重大项目的指导推进和监督把关，明确凡是局负责的重大项目均须严格按照“三重一大”要求强化集体决策。三是编制《机关建设项目管理操作手册》，全方位推进基本建设项目管理规范化、标准化、精准化。四是加强过程管控，严格落实招投标制度，加强工程（采购）项目统筹协调，科学制定项目进度计划，规划好项目实施程序，严格工程变更、签证单管理。健全完善内部审计工作机制，加强跟踪审计和专项审计、绩效审计和风险审计。
七、关于“‘四风’问题禁而不绝”问题的整改情况
（一）强化纪律意识。责令相关单位召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源，认真开展批评与自我批评。深入学习《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》等制度规定，深刻剖析问题根源，强化贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神的意识。
（二）全面核查处置。对巡视指出的公务接待不规范等问题，责令制定严格公务用餐管理操作细则，规范公务接待用餐、会议培训用餐、公务用餐经费管理和监督管理，强化接待费用报销结算管控，组建监督检查小组进行不定期抽查，严禁接待无公函的公务活动和来访人员，做到规范接待。建立健全内控制度，修订完善单位议事决策、物资采购、费用支付等管理制度，加强过程审核把关。对装饰所用字画逐一登记建册，加强日常管理。对租用停车位实行有偿使用，并补缴2019年度停车费。批评教育1人次，退赔费用8.565万元。
八、关于“局党组核心作用发挥不充分”问题的整改情况
强化贯彻执行党组工作规则的刚性约束，严格按要求集体研究决策以局名义建设投资、估算在200万元及以上的项目方案、投资和建设管理等内容。巡视以来，启动的4个工程项目全部提请局党组会研究通过。进一步加强老干部活动中心、保密技术服务中心等代管项目的管理，提升规范化管控水平，有效防范风险。
九、关于“选人用人和干部队伍管理不够严格”问题的整改情况
（一）压实党组选人用人主体责任。一是加强局系统干部队伍的整体谋划，完善并执行定期研究干部机制，增强干部调配工作的系统性、规范性和科学性。二是更加注重从干部学过、干过、管过的经历中，分析研判能力实绩、人岗相适和专业匹配。三是结合实际敦促各单位抓好人才队伍建设，加大专业背景人才的引进、培养和使用。组织办公室业务、人事专业、财务管理、幼教等专业化培训，开展烹饪等专业技能比武。四是进一步优化完善局选任机制，把干部队伍建设功夫下在平时，加强对干部的日常走访了解，着眼局系统班子和队伍需要，按照“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，精心谋划，有序更替，梯次配备。五是针对局下属单位选人用人问题，在局系统巡察工作中，对直属单位选人用人问题进行专项检查，发现并整改7个问题。建立健全局属单位干部人事工作规则，从制度上防止选人用人问题。联系协调解决借用职工人事关系后续事宜，批评教育2人次。
（二）严格落实干部人事工作相关制度规定。一是对无基层工作经历或基层工作经历不满2年的2名干部，已明确适时安排到直属单位任职或参加由省委组织部统一组织的地市县挂职、派驻农村指导员等方式补足基层工作经历，同时积极向省委组织部争取将局相关一线岗位视同为基层工作经历；对推荐得票过低的2名干部，结合试用期满考核，已进行提醒。二是组织深入学习《干部任用条例》和《浙江省党政领导干部选拔任用“五个办法”》，严格按制度和规定办事，增强干部人事工作的制度刚性。三是增强工作系统性和预见性，对局系统其他基层经历不足的干部，提前采取任职、挂职、调任等措施。四是坚持“好干部”标准，牢固树立正确用人导向，严格按标准和程序选拔干部，不放宽条件，不降格要求，做到好中选优。五是逐步建立全方位的干部评价机制，更加精准地选对人、用好人。
（三）强化干部日常管理监督。一是加强干部人事档案管理。对所涉6名同志档案中存在的问题分别按规定进行处理，并对所涉年龄进行认定；组织开展干部人事档案业务专题培训和专项检查；严格落实“三必审”要求，对公务员录用、军转安置、调任、转任等人员档案进行审核，对新提任局管干部档案进行任前审核。二是规范干部因私出国（境）管理。制订下发《浙江省机关事务管理局出入境证件管理办法》，修订《省直同人集团出入境审批及证件管理暂行办法》，切实加强出入境、出国（境）审批以及证件管理，做好有关制度规定宣传教育，批评教育4人次。三是严格落实干部兼职清理相关要求。严格兼职审批把关，坚决落实处级领导干部兼职需报局党组会研究决定的工作机制，建立局管干部在企业、社会团体兼职（任职）审批抄告备案台账；结合干部考察、日常走访、巡察和内审等工作，加大对违规兼职问题发现查处力度，对违规问题绝不姑息。
十、关于“基层党建基础薄弱”问题的整改情况
（一）强化党建工作分类指导。一是修订完善局党建考核办法，调整党建考核指标体系，进一步细化分类，增强针对性。二是建立局领导基层联系点制度，针对机关、事业、企业等不同党支部特点，加强分类指导、精准发力。三是对照年初下发管党治党责任清单，专门进行督促检查。四是按照统一部署，落实上级党委派员参加基层党组织民主生活会制度。
（二）加强基层组织建设。一是已配齐滨江幼儿园党支部书记，并举一反三、排查整改党支部规范化标准化建设中存在的问题不足，强化政治功能，提高支部建设水平。二是通过下发通知、组织培训、调研指导等方式，督促局属各党组织提高对党员发展工作认识；加强思想引领和组织培养，引领团员青年积极向党组织靠拢，认真做好共青团推优入党工作；严格把好“培训关、考察关、发展关、政审关、转正关”，保证发展党员质量，武林门幼儿园2021年接收2名同志为预备党员，全局2020年共发展党员31名。
（三）严格落实组织生活各项要求。一是计财处、经营处党支部已召开党员大会，围绕如何开好组织生活会进行集体研讨，并形成个人整改材料；计财处党支部换届改选支部书记，派驻纪检监察组派员参加经营处党支部组织生活会。二是按照统一部署，落实上级党委派员参加基层党组织民主生活会制度。三是严格落实双重组织生活制度，充分发挥领导干部的示范引领作用，带动加强支部政治功能。
（四）进一步规范党费收缴。对滨江幼儿园党支部2017年以来党员上缴党费情况进行重新测算，补缴未足额缴交部分。责令之江饭店餐饮部、工程技术部党支部和党委办公室相关人员作出深刻检查，并组织支部学习党费收缴管理使用相关规定，确保党风收缴工作规范有序。
十一、关于“上轮巡视发现问题整改不彻底”问题的整改情况
（一）规范相关房产租赁。自2020年11月1日起，广东钱江同人投资管理公司按市场评估价调整员工内部租房租金，并补缴费用4万元。明确住房合同到期前一个月按房产租赁有关规定，对外公开发布招租信息。
（二）推进相关房产处置。省政府原驻南方办事处部分房产和车辆报废分别于2016年12月、2017年6月、2018年12月纳入财务管理入固定资产账，并按照《会计准则》补提了折旧。该项任务2018年12月31日已整改完成。成立工作专班，按照省国有资产处置管理办法规定推进相关房产处置。下一步，将根据有关精神，按照“分期分批，先易后难”的原则，持续推进该项工作。
十二、关于“专项审计调查指出问题尚未整改到位”问题的整改情况
针对紫荆欣苑专用房项目未完成竣工决算的问题，一是成立专班逐一分析决算范围、资金成本核算等难点。二是认真落实省级机关后勤事务联席会议会议纪要精神，结合2011年省物价局关于该专用房项目定价相关资料，明确了该项目开发成本，理清了资金供给情况，项目竣工决算于2020年第25次局党组会议审议通过。
下一步，局党组将深入贯彻习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要讲话精神，全面落实省委、省纪委省监委和省委巡视组的部署要求，纵深推进整改落实，巩固深化整改实效，切实在推动巡视监督、整改、治理有机贯通中，实现机关事务工作高质量发展新突破。一是在推进反馈问题标本兼治上持续发力。对已完成的整改任务或措施，适时组织“回头看”，做好查漏补缺，严防问题反弹；对集中整改阶段措施已完成、并将持续推进的问题，已明确时间表、路线图，将紧盯不放、一抓到底，直至报结销号；对6个自我加压的专项整改任务，切实做到抓在平常、严在经常、见到长效；对整改过程中形成的好经验好做法，认真搞好总结提炼，固化为务实管用的制度规范。在此基础上，充分运用整改案例组织一次警示教育，吸取教训、引以为戒，激发活力、促进发展。二是在推进全面从严治党上持续发力。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步压紧压实管党治党“两个责任”，深化运用监督执纪“四种形态”，全力推进清廉机关、模范机关建设。进一步强化对权力运行的监督制约，聚焦工程项目、物资采购、资产管理、资金存放等重点领域和关键环节，充分发挥内部巡察、审计监督、财务管理的作用，一体推进共性问题和潜在风险同题共答、联动整改，统筹抓好存量风险和增量风险化解防范。进一步加强对选人用人工作的领导，严格执行“凡提四必”要求，全面规范程序，健全完善机制，全力营造风清气正的政治生态。三是在推进机关事务工作高质量发展上持续发力。切实把深化巡视整改的成效，转化为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治定力，转化为贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十四届八次全会精神的务实举措，转化为推进机关事务工作高质量发展的强大动力，按照中央和省委省政府的决策部署，勇挑重担、勇开新局，努力在服务保障上展现新作为、在集中统管上实现新突破、在厉行节约上体现新担当，奋力谱写新时代机关事务高质量发展新篇章，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571-87052607；邮政信箱：杭州市保俶路81号浙江省机关事务管理局；电子邮箱：gaoqian4992@dingtalk.com。
中共浙江省机关事务管理局党组
2021年4月30日