温州市机关事务管理局2019年工作总结和2020年工作思路

2019年，温州市机关事务管理局紧紧围绕市委市政府中心工作大局，以“服务对象的需求就是我们的追求”为宗旨，改革创新、务实进取，管理水平、服务质量、保障能力再上新台阶，展现出机关事务工作新风貌，助推机关事务工作实现高质量发展。

一、2019年工作完成情况

（一）以“三位一体”为抓手，为机关事务高质量发展增添新动能

1.国家机关事务标准化试点工作初显成效。4月份，我局被国管局、国标委确定为国家第二批机关事务标准化综合试点，也是全省唯一的一家试点单位。根据试点要求，我局全力推进试点各项工作。8月27日，殷志军副市长牵头召开试点工作专题会议，并作工作部署。市政府印发了标准化试点实施方案，明确了标准体系框架和重点标准制定清单，成立了由殷市长担任组长、相关单位领导担任成员的试点工作领导小组。全面梳理机关事务各项工作，汇总各类制度规范、服务流程500余项，在市市场监管局的支持下，全力推进标准撰写工作。《温州市机关事务标准化工作指南》、《标准撰写与要求》等17项标准即将出台；《智慧机关事务工作指南》、《机关事务会议服务要求》等5项标准完成地方标准立项和撰写，正向有关单位征求意见。部分标准落实应用，得到良好效果，如市行政中心食堂开展标准化后，节约采购经费超过35%，节约仓库管理员、财务等人员工作时间超过40%，廉政风险点全面消除。10月份，承办了全国机关事务改革发展试点工作推进会，我局改革发展试点工作得到国务院副秘书长、国管局局长李宝荣及与会领导的高度肯定。

2.全国文明单位创建工作全面推进。在创成市级、省级文明单位的基础上，我局高点定位，提出了创建全国文明单位的工作目标。围绕文明创建测评体系15个子项目，我们组织开展了第二届“最美后勤人”评选、文明大讲堂、服务五比竞赛等活动。在做好各项规定动作的同时，我们提出了“文明大院共建共享”的理念，全力打造“文明创建共同体”，动员大院各单位和广大机关干部职工积极参与文明创建工作。创建工作开展以来，机关大院服务品质品位明显提升，让大家更文明、更美丽、更和谐、更舒适已形成共识，得到了市领导和干部职工的肯定和点赞。

3.“智慧机关事务”建设持续升级。我局信息化工作起步较早，但面临着“标兵渐远、追兵渐进”的问题。今年，我局将信息化与机关事务再融合再提升，进一步挖掘“机关事务+信息化”的广度和深度，提出打造“智慧机关事务”2.0版。引智借力，完成了实施方案设计，确定了“1+N”项目推进模式，打造以机关事务一体化平台为核心的十大项目。目前，各个项目都在全力推进中，机关事务一体化平台已基本完成前期工作，即将进入数据清理、平台搭建阶段；机关食堂“人脸识别”系统完成安装测试，计划近日投入安装；智慧机关幼儿园项目完成总体方案，智慧门禁和班级“人脸识别”系统已经投入使用。

（二）突出“三公管理”，为机关事务高质量发展强化新规矩

1.办公用房管理工作规范推进。圆满完成机构改革涉及的办公用房调配工作，调剂市委网信办、市退役军人事务局、市医疗保障局等23家单位办公用房，保障机关各部门单位正常运转。深入开展办公用房清理整改工作，与市纪委、市发改委等相关部门组成检查组，对49家市直单位、国企、高校及部分县（市、区）办公用房使用情况进行实地抽查，并由市党政机关办公用房清理整改领导小组发文通报全市。根据上级要求，完成我市300家部门单位、机构办公用房的数据统计，并报送省机关事务管理局。配合“拓空间强保障”专项行动，完成市区存量国有厂房（公房）三旧一低房产调查摸底及“有机更新”方案。规范做好房产出租，截至11月底已收缴房租共计2195万元，促进国有资产保值增值。同时加强出租房产安全管理，做到安全检查100%全覆盖。

2.公车管理不断优化。开展了县（市、区）公车情况专题调研，整理汇总各县（市、区）信息底数。开展事业单位公车加油卡专项检查工作，并组织人员进行抽查。推进“一张网”建设，目前大部分县（市、区）已完成榕基平台使用协议签订。完成新一轮GPS定位系统单一来源采购。做好公车审批工作，解决驻沪联络处等单位新增车辆问题。顺利完成公车保障任务，出车8214次，安全行驶50.1万公里。

3.公共机构节能工作有序开展。配合中国质量认证中心开展市本级及县（市、区）行政中心绿色数据中心服务认证调研。启动并推进新一轮节约型公共机构示范单位创建。多途径开展节能宣传工作，促进机关干部职工提高节能意识。积极推进党政机关垃圾分类工作，会同市分类办制定生活垃圾分类示范单位创建标准，赴市民政局、市公安局等单位开展垃圾分类监督检查，在市行政中心率先开展“垃圾分类、带头先行”活动，设置分类垃圾箱，更新垃圾分类标识17个品种3376处，并同步宣传垃圾分类知识。

（三）聚焦优化服务，为机关事务高质量发展提供新保障

一是后勤服务保障提质提效。我们创新提出“文明、平安、美丽、智慧、满意”“五个大院”创建理念，全面提升后勤服务保障水平。文明大院方面，结合全国文明单位创建，开展了文明交通引导、“书香进大院”等形式多样、内容丰富的活动，带动营造大院文明氛围。平安大院方面，出台《温州市行政中心缠防、闹访等违法行为处置工作预案》等规章制度；加强与公安、信访等单位联动，形成多部门快速响应、快速处理的大院安保体系，妥善处置市行政中心各类非正常上访共150批约3600人次。美丽大院方面，不断提升大院绿化效果，注重调整租摆位置，开展周边环境秩序整治。智慧大院方面，持续推进智慧机关事务2.0版建设，提升服务保障效率。满意大院方面，优化“一号通”服务，一号通中心被评为市“巾帼文明岗”；截至目前，受理业务20747件，回访满意率达99.98%。全力做好会务保障，完成服务7410场，29.5万人次，强化餐饮保障，投用食堂阳光采购平台，节约成本超过30%，节约仓库管理员、财务等人员工作时间超过40%；注重丰富餐饮种类，开展县市区特色菜肴进机关活动。截至目前，共保障就餐人员107万人次，餐饮满意度保持在90%以上。

二是延伸服务不断拓展。我们开展十件“关键小事”活动，推出了“健康进机关”系列活动、安排专家坐诊、增加血液和幽门螺旋杆菌检测项目，大会堂洗车场投入运行，凭一卡通多家影城优惠观影，提升大院无线WIFI速度，发展大楼安装智慧门禁系统，卫生间增设小搁板、洗手液与擦手纸等，得到广大机关干部职工的好评。积极实施部门间“最多跑一次”改革，梳理出办公用房租用审批等省定事项8项，“一卡通”办理审批等特有事项9项。根据市里要求，圆满完成了2019世界青年科学家（温州）峰会、国际工业与能源物联网创新发展大会、2019中国（温州）新时代“两个健康”论坛等多个重大会议活动的服务保障任务，得到各方与会人员的点赞。持续推进机关事业单位停车位错时向社会开放工作，免费开放市政务服务局、市交通运输管理局、温州展览馆等8家单位近256个车位。同时，以点带面发动鹿城区、龙湾区、瓯海区免费对外开放289个车位。

三是重点项目建设增量增速。全力推进并顺利完成绣山路人防（停车场）工程建设，以“三例会两巡查”形式，强化进度跟踪、严抓工程质量，绣山路于国庆期间恢复通车，整体工程于11月底顺利通过联合竣工验收，待市城投集团将涉及人行、车行安全的问题整改后投入使用，累计完成投资额约1.9亿元。加快推进雪山饭店改造提升工程，根据5月16日市委陈伟俊书记听取雪山饭店改造工程汇报会议精神，完成方案设计等前期工作，目前雪山饭店已停止营业，并于10月份进场施工，力争明年5月底前完成改造。同时，我们根据各单位需求，开展了市交警支队车管所立面改造提升、市12345政务服务热线中心新办公场所改造装修、市科技局办公用房修缮改造等30余个工程项目，保障了正常办公秩序。

（四）强化队伍建设，为机关事务高质量发展做好强支撑

一是学习教育亮点纷呈。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持领导带头学，领导干部在通读精读“两书一章”等原文原著基础上，召开四次专题读书研讨会。坚持全体党员持续学，每位党员制定个人自学计划，支部认真组织开展集中学习79次，党员参与820余人次，190余人次做交流发言。多形式开展党组理论学习中心组学习，内容包括市两会精神、《党政机关领导干部任用工作条例》和标准化知识学习、滨海云计算中心实地参观考察等。积极推进学习强国平台运用，在职党员安装使用率100%，推进理论学习常态化。走出省域，在厦门大学举办全市机关事务管理系统干部培训班。做好局机关领导干部参加市委党校主体班次、干部提升班、县处级班等培训任务。多次开展机关事务大讲堂，邀请专家讲授5G前沿技术、瓯越红色文明等内容。以党支部为阵地，落实“三会一课”制度，开展扫黑除恶、“大学习、大讨论、大落实”主题党日等活动。完成《温州机关事务管理局大事记》编纂工作。

二是组织建设持续加强。严格落实全面从严治党主体责任，与局属单位现场签订落实全面从严治党和意识形态工作责任书，强化压力传导，促进层层履职。全面压实意识形态主体责任，并意识形态工作列入年度处室、局属单位工作责任制考核，全体党员签订《不参教不信教承诺书》，筑牢意识形态阵地。积极研究调整局机关支部设置，把原局机关支部分设成三个支部，选优配强新设支部班子，并推进“四化”党支部建设提升。加强市本级和各县（市、区）中心（局）的指导交流，局主要领导亲自带队，局班子成员赴各县（市、区）开展基层调研。

三是廉政建设驰而不息。明确党组党风廉政组织领导和组织分工，党组成员和处室（单位）负责人制定党风廉政和反腐败工作清单，并签下履职承诺，强化“一岗双责”主体责任。高度重视市委巡察工作，配合第四巡察组做好入驻、人员对接、台账提供等各项工作，对反馈的27个需整改的问题多召开党组会，明确责任，倒排时间，强化措施，全力推进整改落实。按照要求对违纪党员做出组织处置。深入开展警示教育月活动，召开警示教育大会进行专题动员，组织开展党员干部赴瓯海警示教育基地参观、观看典型案例《忏悔录》、“三微学堂”廉政教育、“找风险、补短板、严防控”专项活动等。组织参加市直机关“不忘初心 清廉前行”红色经典朗诵比赛荣获二等奖。

二、2020年工作思路

2020年，我局将按照市委市政府的工作部署，围绕“12345”工作目标，加大改革创新力度，优服务、重保障、强管理，推进机关事务高效、规范、精准运行，实现高质量发展。

（一）紧盯全国文明单位创建，全面提升机关事务工作软实力

围绕创建全国文明单位目标，对照测评标准，逐项梳理查漏补缺，做到“规定项目不丢分”；以“文明大院共建共享”十大行动为抓手，强化“文明创建共同体”建设，做到“亮点特色有加分”，努力创成全国文明单位。以文明建设为引领，建立活力健康、人文关怀、廉洁奉公的机关事务文化，提升机关事务软实力，成为温州新时代机关事务文化创导者。创新文化形式，充分发挥工青妇组织作用，开展一系列文体活动。创新激励方式，注重加强对机关干部职工的人文关怀，营造激发工作活力、促进身心健康的机关文化氛围。创新管理模式，落实全面从严治党主体责任，推进廉政风险点全覆盖防控工作、重点工作全流程监管、重点岗位全方位监控，念好清正廉洁“紧箍咒”。

（二）突出两化融合，全面提升机关事务标准化、信息化水平

一是全面推进国家机关事务标准化综合试点。圆满完成标准化综合试点各项任务，高分通过验收。出台5项以上地方标准和全部重点标准，形成完整的机关事务标准化体系。出台一批智慧机关事务标准，实现“标准化+信息化”“两化融合”，走出温州标准化路径。抓好标准宣贯工作，推进工作规范化、高效化。推进标准化全域创建，推动各县（市、区）出台一批县域机关事务标准，营造全市标准化建设氛围。

二是全力推进智慧机关事务2.0版建设。顺利完成十大项目建设，投用智慧机关事务一体化平台、智慧安防、智慧房产等系统，实现数据的有效集合和互联应用，进一步提升机关事务服务、保障、管理智慧化水平。全新谋划一批智慧项目，探索建设机关事务钉钉综合平台、智能楼宇能耗管理平台等系统，进一步扩大机关事务信息化的广度和深度。

（三）加强“三公”管理，全面提升机关事务规范化、集约化水平

一是持续抓好办公用房管理。开展新一轮全市范围的办公用房检查，做到县（市、区）和市直单位全覆盖。主动谋划对接，推动办公用房确权发证工作，努力解决历史遗留问题。按程序做好房产出租工作，强化房产安全管理，做到安全检查房产全覆盖。

二是不断深化公务用车管理。认真履行公务用车管理职能，做好公务用车审批工作。完成机构改革后事业单位公车保留数的核对调整工作。完成全省公务出行“一张网”建设，实现榕基平台统一管理。

三是深入开展公共机构节能管理。顺利完成节约型公共机构示范单位创建。丰富节能宣传载体，强化节能监督检查，提升节能效果。上接国管局，大力推进合同能源管理工作。全面推进党政机关垃圾分类工作，开展示范单位创建、监督检查和宣传教育工作，发挥党政机关示范引领作用。

（四）强化四项保障，全面提升服务水平

一是高效完成服务保障。以市行政中心为核心区域，做好绿化、会务、保洁、安保及领导生活服务等基础性服务保障工作。持续创建“文明、平安、美丽、智慧、满意”“五个大院”，营造舒适和谐的大院环境。开展新一轮十件“关键小事”项目，提升机关干部职工的幸福感和获得感。继续推进机关事务部门间“最多跑一次”改革，努力实现“最多跑一次”改革标准化、数字化全覆盖。根据要求，做好市“两会”等重大会议活动的保障任务。安全为第一要务，抓好公务用车服务保障。

二是认真推进工程保障。推进雪山饭店改造提升工程建设，紧盯项目进度和质量，确保2020年5月底前竣工交付使用。抓好纪委业务用房建设项目相关工作，履行建设业主职责，推进工程顺利建设。跟进职业中专地块建设进度，做好3万平方米机关新办公用房及第二食堂的规划设计等工作。根据需求，实施完成大院绿化提升、机关幼儿园修缮等工程项目。

三是优化升级餐饮保障。进一步提升硬件设施水平，更新壹食堂一楼大厅餐桌椅，调整贰食堂二楼功能布局和售菜方式，购置后厨自动洗碗机等自动化设备，优化餐厅环境。进一步提高餐饮保障水平，把好食材进口关、烹饪加工关、餐具清洗关，注重菜品丰富、营养搭配、口感提升，邀请各地级市机关食堂开展互动交流，提高餐饮满意度。进一步提高餐饮规范化水平，完善5D标准化厨房管理模式，深化食堂标准化建设，进食堂垃圾分类标准化管理。

四是稳步提升幼教保障。全面加强师德师风建设，强化教师队伍建设。有序做好幼儿招生工作。通过“请进来、走出去”的培训模式，探索研究园本课程，努力提升幼教教学质量。继续推进“智慧幼儿园”建设，优化提升园内外门禁系统，建设家园互动平台，密切家园联系，提升幼教满意度，打造全市领先幼教品牌。

（五）推进五大建设，全面提升队伍能力水平

一是切实加强班子建设。突出班子核心作用，加强政治能力建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，抓好市委巡察问题整改落实。进一步落实党组理论学习中心组学习制度，强化理论武装。进一步严肃党内政治生活，加强交流协作，提高班子凝聚力和执行力，打造政治坚定、创新实干、团结协作、作风过硬、清正廉洁的班子。

二是全面加强队伍建设。根据全市统一部署，开展局属事业单位改革，并以此为契机，调整组织架构、理顺工作关系、明确工作职能，加强队伍向心力。加大教育培训力度，举办系统培训班、标准化专题辅导班等一系列专业性强、实用度高的培训，提高干部职工专业素质。加大选人用人力度，采取考录、选调、交流、选拔等举措，补充了一批新鲜血液充实队伍，优化人员组织架构，提高干部职工干事创业热情。

三是着力加强制度建设。进一步梳理完善局机关制度体系，以政治巡察整改为契机，建立健全党组谈心谈话、民主生活会、公务考察、工程管理等制度，形成覆盖全面的制度体系框架，出台机关事务工作制度汇编。以标准化建设为抓手，在党支部建设标准等党建工作标准、会务保障等服务标准、办公用房调配流程等管理标准上做出突破，出台机关事务标准汇编。抓好制度标准的贯彻实施，定期开展内部巡察，进一步提高工作的规范化水平。

四是持续加强作风建设。积极开展机关事务新形势、新要求的学习，改灌输式、填鸭式的粗放化教学为研讨式、诱导式的精细化教学，着力解决存在的自由散漫、担当不力、消极懈怠等突出问题，树立真抓实干、开拓创新的工作作风。落实财务审计、政务信息系统审计等整改工作，开展新一轮的局属单位财务审计，提高财务监管力度。完善领导班子基层联系点制度，通过现场指导、蹲点调研等形式，密切联系。

五是不断加强廉政建设。以落实全面从严治党为抓手，进一步压紧压实管党治党责任，制定差异化党风廉政建设清单，层层签订党风廉政建设责任书，严格落实“一岗双责”，建立起知责明责履责的工作格局，层层传导全面从严治党压力。提高政治意识，落实意识形态主体责任，推进政治生态建设。扎实开展廉政教育，抓好集中培训、专题教育，突出针对性、前瞻性，提高学习成效。健全廉政风险管控机制，加强重点人员、关键岗位、关键环节廉政风险点防控，完善防控举措，补齐短板，消除隐患，营造风清气正的氛围。